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En fecha 27 de febrero de 2020 se han publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) tres actos legislativos de la Unión Europea, de obligada aplicación en todos los Estados Miembros y que regulan a nivel comunitario el régimen general de los impuestos especiales. En concreto se han publicado:
- La DIRECTIVA (UE) 2020/262 DEL CONSEJO, de 19 de diciembre de 2019, por la que se establece el régimen general de los impuestos especiales (versión refundida).
- El REGLAMENTO (UE) 2020/261 DEL CONSEJO, de 19 de diciembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 389/2012 sobre cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales por lo que se refiere al contenido de los registros electrónicos.
- La DECISIÓN (UE) 2020/263 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 15 de enero de 2020, relativa a la informatización de los movimientos y los controles de los productos sujetos a impuestos especiales (versión refundida).
DIRECTIVA (UE) 2020/262 por la que se establece el régimen general de los impuestos especiales
Con motivo de las diversas modificaciones de la Directiva 2008/118/CE del Consejo, se ha procedido a su refundición a través de la Directiva (UE) 2020/262 del Consejo.
La nueva Directiva regula la estructura de los impuestos especiales, que se mantiene armonizada en todos los Estados Miembros, con el fin de garantizar un adecuado funcionamiento del mercado interior. Se establece el régimen general aplicable a los impuestos especiales de fabricación que gravan directa o indirectamente el consumo de los siguientes productos:
- Productos energéticos y electricidad, regulados por la Directiva 2003/96/CE;
- Alcohol y bebidas alcohólicas, regulados por las Directivas 92/83/CEE y 92/84/CEE;
- Labores del tabaco, reguladas por la Directiva 2011/64/UE.
La Directiva (UE) 2020/262 debe ser transpuesta en el ordenamiento jurídico de todos los Estados Miembros como máximo hasta el 31 de diciembre de 2021.
REGLAMENTO (UE) 2020/261 sobre cooperación administrativa en el ámbito de los impuestos especiales por lo que se refiere al contenido de los registros electrónicos
Este reglamento modifica el anterior Reglamento (UE) 389/2012 para añadir dos categorías de operadores económicos, en relación con los registros electrónicos de los sistemas de control de movimientos de productos sujetos a los impuestos especiales en régimen suspensivo:
- Los expedidores certificados; registrados como expedidores de los productos sujetos a impuestos especiales que ya han sido despachados a consumo.
- Los destinatarios certificados; registrados como destinatarios de los productos sujetos a impuestos especiales que ya han sido despachados a consumo.
Este Reglamento (UE) 2020/261, vinculante para todos los Estados Miembros, será aplicable a partir del 13 de febrero de 2023.
DECISIÓN (UE) 2020/263 relativa a la informatización de los movimientos y los controles de los productos sujetos a impuestos especiales
Por último, la presente Decisión prevé la gestión de la modificación, ampliación y explotación del sistema informatizado de los movimientos y los controles de los productos sujetos a impuestos especiales, de modo que este sistema tenga como objetivo:
- Permitir la transmisión electrónica de los documentos administrativos previstos por la Directiva (UE) 2020/262 y el Reglamento (UE) nº 389/2012, y la mejora de los controles;
- Mejorar el funcionamiento del mercado interior, simplificando la circulación en el interior de la Unión de los productos sujetos a impuestos especiales, al permitir a los Estados miembros ejercer un seguimiento en tiempo real de los movimientos y realizar, cuando proceda, los controles necesarios.
Las actividades relativas al inicio de la ampliación del sistema informatizado detallado en la Decisión (UE) 2020/263 deberán comenzar a más tardar el 10 de febrero de 2021.
